Основные формы международной кооперации

Международна я специализаци я и коопераци я производства соответствует высокому уровню развити я производительных сил и выступает в качестве одной из важнейших объективных предпосылок дальнейшего развити я интернационализации хоз я йственной жизни, усилени я взаимосв я зи национальных хоз я йств.

Сейчас на внешнем рынке циркулируют сотни тыс я ч полуфабрикатов, аналоги которых еще полтора-два дес я тилети я назад обращались только на внутрифирменном уровне.

Сущность, основные черты и цели международной кооперации.

Международное производственное кооперирование (МПК) получило существенное развитие в послевоенные годы. В промышленности индустриальных капиталистических стран по я вилс я высокоразвитый сектор отраслей, подотраслей, предпри я тий с подетальной и технологической специализацией, неразрывно св я занный с де я тельностью производственных подразделений, выпускающих готовую, конечную продукцию. Де я тельность этого сектора перерастает национальные границы, он устанавливает широкие кооперационные св я зи с зарубежными отрасл я ми, изготавливающими конечные издели я . В автомобильной промышленности, например, стоимость вывоза узлов, компонентов и прочих промежуточных изделий давно уже превысила стоимость экспорта готовых машин, причем это в первую очередь детали, вовлекаемые в процесс производства, а не просто запасные части.

Скажем, из общей стоимости автомобил я “Понтиак” (США) в начале 90-х гг. более 60% приходилось на долю компонентов и услуг зарубежного производства.

Автомобили “Эскорт” американской компании “Форд” собирают в Англии и Германии, а комплектующие производ я тс я на заводах фирмы в 15 странах.

Аналогичным образом обстоит дело в мировой электронной промышленности и во многих других отрасл я х. Таким образом, в насто я щее врем я в процессе МПК предпри я ти я выход я т за пределы национального производственного процесса, станов я тс я “ я чейками” международного производства. В экономической литературе термин 'производственна я коопераци я ' в международном сотрудничестве используетс я как в узком значении, под которым имеют в виду кооперацию исключительно производственной де я тельности, так и в широком его понимании, включающем различные сферы хоз я йственной де я тельности предпри я тий: научные исследовани я , материально-техническое обеспечение, процесс производства, сбыт продукции, управление предпри я тием. В глоссарии терминов, который опубликован Европейской экономической комиссией ООН (ЕЭК ООН) в 1983 году, промышленное сотрудничество (к термину ' промышленное сотрудничество' приравниваетс я термин 'производственна я коопераци я ' в широком своем значении) определено как 'отношени я между предпри я ти я ми различных стран, базирующиес я на долговременной общности интересов'. Промышленное сотрудничество может включать предоставление лицензий, создание предпри я тий или производственных линий; развитие новых видов технологий и предоставление информации, относ я щейс я к этим видам технологий; производство, маркетинг, совместные проекты или совместна я за я вка на подр я д. Об я зательства в целом или часть об я зательств, которые возникают в св я зи с осуществлением сотрудничества, могут быть урегулированы натурой (встречные поставки аналогичных товаров или услуг). Большинство зарубежных экономистов считают, что самыми важными чертами международной промышленной кооперации я вл я ютс я долгосрочность (неоднократность) хоз я йственных св я зей, их непосредственна я направленность на производство материальных благ, совместна я или технологически св я занна я де я тельность с целью экономии затрат, усовершенствовани я производства, повышени я производительности труда, качества производимой продукции и эффективности производства. При этом кооперационное сотрудничество распростран я етс я как на само производство, так и на де я тельность, предшествующую производственному процессу или св я занную с ним другим путем, например, на реализацию готовых изделий.

Основные формы международной кооперации. В соответствии с концепцией ЕЭК ООН среди форм промышленного сотрудничества выдел я ютс я : поставка комплектных предпри я тий и оборудовани я с последующей оплатой их стоимости продукцией, которую предстоит изготовить на их основе; предоставление лицензий и (или) производственного опыта, а также знаний с последующей оплатой их стоимости поставками продукции, полученной с их использованием; подр я д; совместное производство, включа я научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР); совместные предпри я ти я ; совместные проекты.

Приведенное распределение я вл я етс я довольно условным и далеко не исчерпывает всего разнообрази я форм промышленного сотрудничества, которые используютс я в зависимости от конкретных целей и интересов партнеров, их возможностей и потребностей, специфики отраслей экономики. К тому же в различных соглашени я х о той или иной форме кооперировани я часто содержатс я отдельные элементы других форм. В особенности это касаетс я более сложных видов кооперировани я , таких как совместные предпри я ти я или трехсторонн я я коопераци я , которые могут включать субподр я дные отношени я и прочие формы.

Поставка комплектных предпри я тий, оборудовани я с последующей оплатой их стоимости, изготовленной на их основе продукцией, или сырьем, которое будет добыто, представл я ет собой особую форму производственной кооперации. Ее еще называют кооперационное сотрудничество на компенсационной основе или просто 'компенсационные соглашени я '. Кроме поставок машин, оборудовани я , технологических линий и их монтажа она включает также сопутствующие услуги, которые предоставл я ет поставщик и цена которых, как правило, входит в стоимость соглашени я . Поставщик предоставл я ет клиенту план выполнени я работ, обучает местный персонал, оказывает помощь при введении объекта в эксплуатацию и т.п. Часто сотрудничество распростран я етс я на обмен технической документацией и информацией, проведение совместных исследований по усовершенствованию продукции, осуществление производственного процесса и совместного маркетинга.

Сотрудничество на компенсационной основе целесообразно осуществл я ть в случа я х, когда имеют место протоколы о продлении тесного сотрудничества и после завершени я пускового периода. При этом поставщику выгодно получать часть стоимости детал я ми или конечной продукцией, когда он непосредственно принимает участие в развитии предпри я ти я , которое было им создано, и может заручитьс я гаранти я ми относительно качества, регул я рности поставок и приемлемых цен.

Близкой по своей сути к первой форме кооперационного сотрудничества я вл я етс я предоставление лицензий, производственного опыта и знаний с последующей оплатой их стоимости поставками продукции, полученной с их использованием. Эта форма сотрудничества лишь условно может рассматриватьс я как форма кооперации, поскольку в этом случае не гарантируетс я установление непосредственных посто я нных производственных или научно-технических св я зей между партнерами.

Подобные компенсационные соглашени я перерастают в кооперационные при условии налаживани я совместного производства. Подр я д — это наиболее проста я , начальна я форма кооперации, при которой подр я дчик об я зываетс я выполн я ть определенные работы в соответствии с заданием своего партнера по кооперации, его заказом и по его технической документации или спецификации. Общей чертой соглашений данного вида кооперационного сотрудничества я вл я етс я короткий срок их действи я — большинство из них включают в себ я краткосрочные об я зательства, которые ежегодно возобновл я ютс я . Если часть продукции остаетс я у подр я дчика, то на ее использование, как правило, ввод я тс я суровые ограничени я и не предусматриваетс я использование торговых знаков. В целом кооперационное сотрудничество на основе простых подр я дных отношений следует рассматривать как переходный этап к более сложным формам сотрудничества, например к таким, как совместное производство.

Совместное производство предусматривает обмен узлами и детал я ми с последующей сборкой готовой продукции на предпри я тии одного или обоих партнеров.

Предпосылкой дл я успешного осуществлени я этой формы сотрудничества служит решение вопросов стандартизации, унификации и типизации отдельных деталей и узлов, конечной продукции. Оно сопровождаетс я , как правило, большим объемом взаимных поставок и ведет к большей взаимозависимости и большей взаимосв я зи партнеров.

Совместное производство предусматривают поставку каждым партнером определенного количества узлов, деталей и других компонентов дл я изготовлени я конечного продукта на предпри я тии одного или обоих партнеров. Сюда же включаетс я разработка технических условий на указанные компоненты, распределение их производства между партнерами с установлением объема и специфики производства. Часто подобное сотрудничество распростран я етс я и на проведение общих НИОКР. В этом случае может иметь место передача разработанной технологии обеим сторонам и сотрудничество должно быть строго сбалансировано.

Распределение программ и специализаци я дают возможность обеспечить выпуск продукции большими парти я ми, улучшить материально-техническое снабжение, предусмотреть организацию совместных сбытовых каналов или использование сбытовой сети одного из партнеров.

Совместные предпри я ти я (СП) - более сложна я , комплексна я форма производственной кооперации.

Базиру я сь на принципах совместного участи я партнеров в капитале, управлении, распределении доходов и рисков, они предусматривают большую заинтересованность в выполнении вз я тых на себ я об я зательств.

Совместные предпри я ти я концентрируют преимущества и выгоды всех форм кооперировани я (повышение технического уровн я продукции и ее конкурентоспособности, выпуск продукции в более сжатые сроки при меньших затратах на производство, ускорение инновационного цикла, проникновение на рынки других стран с расширением экспортной продажи на них). В рамках этой организационной формы международного кооперировани я стороны договариваютс я об объединении производственных и финансовых ресурсов, совместном осуществлении соответствующих видов работ, распределении дохода и рисков и т.п.

Совместное имущество, совместное управление, совместное распределение дохода и рисков — три основных элемента, которые отличают СП от других форм сотрудничества (иногда первые два элемента могут не входить составной частью в соглашение, если речь идет о контрактном СП). Кооперационное сотрудничество в форме совместных проектов представл я ет собой сотрудничество двух или более стран дл я реализации проекта (соответственно двухстороннего или многостороннего) как в интересах стран базировани я партнеров по кооперированию, так и дл я его выполнени я по заказу любой другой страны.

Совместные проекты могут осуществл я тьс я в различных организационных формах: на чисто договорных принципах или путем объединени я на основе консорциума, совместного предпри я ти я и т.п. За последние два дес я тилети я значительное распространение в мире приобрела транснациональна я коопераци я корпоративных структур, котора я в зависимости от формы своего существовани я объедин я ет в себе практически все приведенные выше формы международного кооперировани я . По я вление и распространение в мире новых организационных структур в виде транснациональных компаний (ТНК) вызвано осложнени я ми и взаимопереплетени я ми хоз я йственных процессов, усилением межфирменной и межгосударственной конкурентной борьбы за рынки сбыта и источники сырь я . Под ТНК, как правило, понимаетс я основанное на договоре (соглашении) долговременное добровольное сотрудничество между юридически и экономически самосто я тельными предпри я ти я ми, которые размещены в разных странах, дл я достижени я общей цели путем сознательного согласованного поведени я партнеров, число которых не ограничиваетс я . Формы подобного предпринимательского сотрудничества в первую очередь определ я ютс я : родственностью производственной де я тельности предпри я тий и технологических процессов, которые на них осуществл я ютс я , наличием или отсутствием механизма акционерного соучредительства. При наличии последнего возникает феномен транснациональной финансово-промышленной корпорации, причем много развитых корпоративных структур — это объединени я финансово-промышленного характера.

Кооперационное сотрудничество между Россией и Украиной.

Анализ имеющегос я опыта кооперировани я российских и украинских предпри я тий со времен распада СССР показывает, что этот процесс осуществл я лс я между ними в основном в формах совместного производства (в его простейшей форме — подр я д), совместных предпри я тий, совместных проектов и транснациональных компаний.

Рассматрива я кооперационное сотрудничество между российскими и украинскими хоз я йствующими субъектами в такой форме международного кооперировани я производства как подр я д, можно заметить, что во многих случа я х по своей сути оно основываетс я на той же форме промышленного сотрудничества между предпри я ти я ми, котора я существовала между ними еще во времена СССР. Тогда эта форма сотрудничества называлась 'подетальное кооперирование'. В услови я х плановой экономики, когда отсутствовала конкуренци я , и когда партнер-смежник не выбиралс я , исход я из принципов экономической целесообразности, а определ я лс я сверху, считалась нормальной ситуаци я , когда по отдельным позици я м у основного (сборочного) машиностроительного предпри я ти я поставщиком было одно-единственное на всю страну предпри я тие-смежник. Часто партнеры по кооперированию территориально находились в разных союзных республиках, что с распадом СССР и разрывом кооперационных св я зей сделало невозможным производство многих видов необходимой дл я обеих стран продукции, в том числе и оборонного назначени я . Учитыва я трудное экономическое положение в России и Украине, разорванные св я зи в форме подетальной кооперации предпри я тий во многих случа я х до насто я щего времени не могут быть компенсированы за счет имеющегос я промышленного потенциала каждой из стран. Исход я из последнего, а также из необходимости развити я сотрудничества на кооперационной основе дл я реализации совместных программ и проектов, между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины 24 апрел я 1998 г. было подписано Соглашение о производственной кооперации.

Статьей второй насто я щего Соглашени я определено, что номенклатура и объемы кооперированных поставок, а также хоз я йствующие субъекты, осуществл я ющие эти поставки, должны ежегодно определ я тьс я соответствующим Протоколом, который я вл я етс я неотъемлемой частью Соглашени я . Дл я стимулировани я товаропроизводителей обеих стран в отношении заключени я договоров на поставку товаров (услуг), внесенных в Протокол, статьей третьей Соглашени я предусмотрено, что эти товары (услуги) не будут облагатьс я налогом на добавленную стоимость и акцизами.

Короткий срок действи я Протокола к Соглашению, а также св я занное с этим ежегодное заключение договоров между российскими и украинскими хоз я йствующими субъектами на поставки соответствующих товаров (услуг) полностью отвечают присущим дл я подр я дной формы кооперировани я чертам, о которых говорилось ранее (краткосрочность действи я договора или протокола к нему с его ежегодным обновлением). Практика показала, что международное кооперирование в форме подр я да наиболее рискованное, ибо в этом случае подр я дчик в полной мере зависит от заказчика, что при определенных услови я х (отказ последнего от пролонгации заказа) может поставить его в затруднительное положение. Так, например, после 17 августа 1998 г. произошло с российскими автозаводами, которые работали по 'отверточной' технологии при сборке автомобилей из импортных узлов и комплектующих деталей.

Особенно большие непри я тности (включа я полное банкротство) в таких ситуаци я х ожидают предпри я ти я -подр я дчики в случае, если его продукци я была предназначена лишь дл я одного потребител я и кроме него больше никому не нужна.

Рассмотрение кооперировани я российских и украинских хоз я йствующих субъектов показывает, что в услови я х независимого существовани я обеих стран начала действовать и приобрела распространение така я нова я дл я них форма взаимодействи я , как совместные предпри я ти я и совместные проекты. Так, на начало 2000 г. на долю совместных украинско-российских предпри я тий приходилось 82,6% всего объема российского экспорта пр я мых инвестиций в Украину, которые более чем на 10% превысили уровень этого показател я на начало предыдущего года. Это говорит о привлекательности и жизнеспособности такой формы привлечени я российских инвестиций в украинскую экономику. С удовлетворением можно отметить факт роста среди СП предпри я тий, выпускающих продукцию. Так, если на начало 1999 г. на долю таких СП приходилось 28,1% накопленных российских инвестиций, то по прошествии года — уже 58,9%. Выше уже приводились примеры сотрудничества российских и украинских предпри я тий по реализации совместных проектов. Как показывает опыт, така я форма кооперировани я реализуетс я , в основном, в авиационной и космической отрасл я х, то есть там, где в обоих государствах накопилс я мощный научно-технический потенциал. В сложных экономических услови я х, в которых оказались и Росси я и Украина, взаимодействие между предпри я ти я ми обеих стран в этих сферах может стать решающим фактором в создании и производстве совместными усили я ми конкурентоспособной продукции дл я ее реализации на мировом и внутреннем рынках. Такое сотрудничество уже сейчас можно охарактеризовать, как довольно успешное — много совместных проектов уже реализуютс я и имеют хорошую перспективу. В насто я щее врем я можно говорить и о начале сотрудничества российских и украинских хоз я йствующих субъектах в рамках транснациональных образований, которыми я вл я ютс я основанные в России транснациональные финансово-промышленные группы (ТФПГ) с участием п я ти украинских предпри я тий. По состо я нию на начало 1999 г. в российском государственном реестре уже значилось дес я ть ТФПГ, которые были созданы за последние три-четыре года. В Украине пока что не создано ни одной транснациональной промышленно-финансовой группы, что говорит о несовершенстве имеющей нормативно-правовой базы.

Анализ форм, международного кооперировани я , показывает, что производственна я коопераци я имеет два вектора вли я ни я . Один из них имеет положительное вли я ние на экономическую ситуацию хоз я йствующих субъектов при их кооперировании, другой, при определенных услови я х, может отрицательно сказатьс я на экономической безопасности каждого из партнеров (под термином 'экономическа я безопасность' имеетс я в виду такое состо я ние экономики предпри я ти я , которое обеспечивает его посто я нное экономическое развитие). Потенциальную угрозу экономической безопасности предпри я ти я , как показывает опыт международного промышленного кооперировани я , представл я ет, главным образом, неодинакова я степень взаимозависимости партнеров по кооперации. Более у я звимым я вл я етс я тот партнер, который имеет большую степень зависимости. Пон я тно, что совсем избавитьс я от зависимости партнеров один от другого невозможно, в то же врем я нейтрализаци я отрицательной составл я ющей процесса кооперировани я я вл я етс я реальной задачей и решатьс я она может за счет, прежде всего, обретени я равноправи я в отношени я х между ними. Так, например, высока я степень зависимости подр я дчика от заказчика при кооперировании двух предпри я тий по подр я дной форме может быть значительно снижена, если подр я дчик приобретет еще и статус заказчика, а заказчик — подр я дчика. В этом случае сотрудничество между ними уже будет иметь форму совместного производства в виде двухсторонней кооперации, когда оба партнера по кооперированию приобретают практически одинаковую степень взаимозависимости. Таким образом, дл я обеспечени я экономической безопасности российских товаропроизводителей при сотрудничестве с украинскими предпри я ти я ми необходимо избирать такие формы кооперировани я , которые бы базировались на следующих принципах: равноправный и долговременный характер отношений между партнерами по сотрудничеству; справедливое распределение рисков и дохода между участниками кооперировани я ; совместна я заинтересованность партнеров в достижении конечных результатов сотрудничества.

Приведенным принципам кооперации более всего отвечает кооперирование в таких формах, как сотрудничество на основе компенсационных и лицензионных соглашений, в форме совместного производства при условии двухсторонней кооперации (взаимных поставок кооперированной продукции), совместных предпри я тий, совместных проектов и в составе транснациональных (межгосударственных) промышленно-финансовых групп.

Коопераци я производства — не просто торговл я . Выход кооперационных св я зей предпри я тий за национальные границы имеет существенную специфику и, прежде всего, — в нормативно-правовом отношении.

Развитие нормативно-правовой базы крайне нужно России с целью обеспечени я решени я вопросов производственной кооперации как внутри государства, так и в международных межфирменных св я з я х.

Важность развити я международного кооперировани я объ я сн я етс я , прежде всего, посто я нной тенденцией повышени я капиталоемкости выпуска новой продукции, что требует огромных финансовых ресурсов.