Психология бюрократии

Прежде всего сама трактовка темы реферата предполагает обращение к изучению психологии групп.

Однако, изучив литературу по данному вопросу, я прихожу к выводу, что бюрократия не является ни группой, ни тем более классом, в том смысле, какой психология вкладывает в это слово.

Бюрократия как таковая не тождественна организации и организованности вообще Бюрократия ( фран. bureaucratie, букв. - господство канцелярии, от франц. - бюро, канцелярия и греч - сила. власть, господство ), специфическая форма социальных организации в обществе существо которой заключается в отрыве центров исполнительной власти от воли и решении большинства членов этой организации, в главенстве формы над содержанием деятельности, в подчинении правил и задач функционирования организации целям ее сохранения Проблемами положения бюрократии в обществе занимались многие виднейшие социологи, среди которых и Карл Маркс, и Макс Ведер, и Вильгельм Вундт. Среди ученых были совершенно различные взгляды на бюрократию и ее роль в обществе, а так же ее психологические характеристики. Так, по Веберу « Б юрократия — это типичный пример легального господства. Он а основыва е тся на следующих принципах: 1) существовани е определ е нных служб, а стало быть, компетенций, строго опр е д е ленных законами и пра в илами таким образом, что их ( ф ункции ч е тко разгранич е ны, как и власть принимать р е шени я в целях выполнения соот ве тствующих задач: 2) защита служащих в выполнении их ( ф ункций в соотв е тствии с тем или и н ым положени е м (н е см е няемость судей, например). Как правило, служащим становятся н а всю жизнь, и государственна я служба становится основной про гре сси е й , а не второстепенным заняти е м, дополняющим другую работу; 3) иерархия в выполнении функций, что подразум е вает ч е ткую административную структуру, разграничивающую управл е нческие по с ты и подчин е н н ые подразделения с возможностью обраще н и я высших руководящих инстанций к низшим: обычно в такой с труктур е соблюдается единоначали е , а не колл е гиальное руководство и налицо тенденция к макси м альной ц е нтрализации вла с ти: 4) подбор кадров п роизводится на конкурсной основе по прохождении экзаменов или по предпочтению дипломов, что требует от кандидатов наличия соответствующего специализированного обра з о вания. Как правило, функц и онер назнача е тся (реже избира е тся) на основе свободного отбора на контрактной основ е ; 5) регулярная оплата труда служащего в виде ф и ксиро в анной заработной платы и выплаты пенсии при уходе с государственной службы; размеры оплаты устанавливаются в соответствии со штатным расписанием, уч и тывающим внутреннюю администр а ти в ную иерархию и уровень ответственности слу ж а щег о : 6) право контроля со стороны администрации з а работой подч и ненных (скаж е м, путем создан и я контрольно-д и сци п линарной комиссии); 7) возможность продвижения по службе на основе оценки по о б ъек тивным критериям, “ не по усмотр е нию адм и н и страц и и ” полное отделени е вы п олняемой функции от лично с ти сл у жа щег о. поскольку никакой служа щи й не может быть с о бственником св ое го поста или средств управления.

Условия бюрократической организации формируют специфический тип личности, главными психологическими и моральными чертами которой является политический, моральный и идейный конформизм, ориентация на выполнение формальных обязанностей, стандартизация потребностей и интересов. Когда мы говорим бюрократ, то представляем себе человека в нарукавниках со строгим, несколько отсутствующим видом. У нас подсознательно складывается довольно нелицеприятное отношение к нему.

Бюрократ выполняет свои профессиональные обязанности, обособленные от его личности. Имея дело с кассиром банка, сидящем возле своего окошка, мы обращаемся не к личности, а к безымянному исполнителю какой-либо функции. Нас даже несколько шокирует, если какая - либо канцелярская служащая захочет обменяться со своей соседкой замечаниями личного характера.

Административный служащий должен исполнять свои профессиональные обязанности, не имеющие никакого отношения, например, к детям, к отдыху.

Такого рода обезличенность составляет основу бюрократической природы: здесь каждый теоретически должен знать законы и поступать в соответствии с абстрактными положениями жесткого порядка. Формы бюрократии менялись в связи с изменениями социально-экономических форм устройства общества. Она характерна не только для западного обества, но и для восточного.